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畅谈“两会”展望未来:大同按下高质量立法“快进键”,大同律师大有可为

发布时间:2021年6月21日 作者:杨柳 责任编辑:黄红珍


2021519日,大同两会胜利闭幕。两会期间,大同律师界4名党代表、15名人大代表、9名市政协委员积极履职,聚焦大同法治先行示范城市建设,传递民众之声,彰显大同律师高度的社会责任感和职业担当。

 

积极建言献策 情系民生民意

 

(左起依次为张丽杰、赵广群律师)

“创”是大同与生俱来的基因,“新”是大同备受瞩目的常态。过去五年,大同牢记嘱托,汲取优化营商环境中的“法治力量”,种好“法治”梧桐树,不断吸引“金凤凰”。今年,在大同“两会”上,律师界代表、委员们透过人工智能、轨道交通、专门教育、个人破产、涉外法治人才等领域,贴近民生、情系民意,提案中传递基层“好声音”。

今年,大同市七届人大一次会议立案共5份议案,3份议案由大同律师领衔。市人大常委、市律师行业党委第一副书记张丽杰律师提交了《关于制定<大同经济特区轨道交通条例>的议案》《关于制定<大同经济特区人工智能产业发展促进条例>的议案》等2份提案,她建议为促进大同的轨道交通及人工智能产业发展分别制定条例。她指出,大同已具备完整的人工智能产业链和梯次接续的企业生态体系,随着大同人工智能产业的蓬勃发展,预防并切实解决相关的社会问题,发挥特区立法权优先立法,推动相关产业发展,势在必行。

张丽杰不仅关注新兴领域立法,也持续关注重点领域。立足大同轨道交通领域的立法实践,她指出,大同作为尚未颁布城市轨道交通地方性法规的内地城市之一,急切需要立法层面的引领推动作用,保障大同轨道交通建设的可持续发展,全面提升轨道交通规划建设和运营服务水平。

“立足于落实《预防未成年人犯罪法》和20号文(《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见>的通知(厅字[2019]20号)》)要求,今年,我提交了一份针对大同市专门教育立法的议案。希望通过立法推动社会公平与正义在教育领域的全面落实,助力我市创建文明城市、创办人民满意教育。市人大代表赵广群律师介绍说。希望此议案能够列入明年的立法计划。我作为律师界的人大代表,将持续充分利用自身的专业优势,深入调研,收集建议,与有关专家学者一道,继续参与草案条款的完善,推动其早日变为地方法规。”赵广群代表秉承着持之以恒的精神,无不坚定地传递着他的决心和信心。

 

履行职责使命 贡献律界智慧

 

(左起依次为陈君尧、王丽娜、曾迈律师)

据统计,今年,大同律师担任代表、委员的人数增长明显,组织专业化趋势显著。由此可见,政府重视专业人士通过参政议政的方式向党和政府建言献策。大同律师作为专业人士发挥作用,参政议政的重要性正与日俱增,并逐步赢得了社会各界的尊重和认可。这将意味着,在未来政治生活中,律师履行职责使命、贡献专业智慧的责任加重了,须以更大的全局观、责任感和使命感,为城市、为国家、为社会的治理体系、政治制度和法治环境等建设,作出应有的贡献。

谈到职责使命,市政协委员陈君尧律师就自身体会表示,“律师队伍是推进全面依法治国的重要力量。在日常工作中,律师能够最广泛的接触到政治、经济、社会、民生等社会各层级各群体,倾听人民群众的呼声,找到切入口。在参政议政中,律师凭借熟悉现行法律法规政策的优势、突出的调查研究和文字写作能力,将种种呼声通过议案、提案等方式呈现出来,实实在在做到民有所呼、我有所应,帮助人民群众化解纠纷,切实保护群众的合法权益。”

对此观点,市政协委员王丽娜律师感同身受之余,还提出“讲政治的律师才是成熟的律师”的个人看法。“虽然今年市政协委员略有增加,但大同律师界政协委员数量相较于北京、天津等地仍有较大差距,这种与大同整体地位不相匹配的现象,或许是源于大同律师的整体素质尚待提高,大同律师界杰出人士还有待凸显和增加。”她还说到,行业组织应当更加重视发挥两代一委律师的突出作用,将对化解律师行业的难点、痛点问题起到事半功倍的效果。

“作为律师担任代表参政议政,最突出最天然的优势因素当属律师的法治思维和同理心,这不仅是参政议政必须具备的基本素养,也是法律知识、法律素养、法治精神、职业养成等多方面的综合反映。我们提出议案或建议,是以解决问题为出发点,认真考虑其合法性、合理性和可行性,一方面在现行法律框架内灵活运用法律、建设性解决问题,另一方面在法律滞后的情形下,从法律发展的角度看待和分析实务问题,建言献策也更具针对性和侧重性。”市人大代表曾迈律师说。“很多律师存在‘参加两代一委才是参政议政’的一种理解误区。我认为参政议政应该是更广泛的,可以通过多种方式和途径参与的。为此,我们将持续做出优化改革和努力,并始终相信律师的点点萤火能汇成一束束光凝聚成星河,照亮行业和社会发展。”

 

聚焦法治元素 服务大同发展

  

(左起依次为黄善端、吴波、滕海迪、郭丽律师)

2021年,是中国共产党建党100周年,也是十四五规划的开局之年。站在十四五以来的历史交汇点,今年市党委、纪委、市人民政府工作报告,内容务实,目标明确,系统谋划,振奋人心,特别是在法治建设和法律服务密切相关的内容上不吝着墨。展望大同未来新征途,代表、委员们感受颇深,身为一名法律工作者备受鼓舞,干劲儿十足。

“干!撸起袖子加油干!我们要从各自的岗位、领域出发,充分发挥自身优势,努力工作,为实现各项报告任务贡献自己的力量。”市政协委员黄善端律师谈起对政府工作报告的感受时直抒胸臆,豪情云天。

“过去,大同法治创新可圈可点,工作报告里提到了率先推出首部《个人破产条例》、率先成立首个个人破产管理署,两个率先体现了城市的包容与文明,已打下良好开端,但如何落地,如何让两率先继续引领,目前需要加快速度了。希望十四五开局年保持良好的创新动力,政府能够加快个人破产管理人机制的设立。”市政协委员吴波律师指出。

“作为从事涉外业务的律师,我特别注意到市党委、纪委报告中围绕粤港澳大湾区建设做出重大战略部署,市政府报告中提出要建设粤港澳大湾区国际仲裁中心,这对大同市成为大湾区多样化争议纠纷解决高地是个好消息。现在大量的跨境争议解决,多选择香港或新加坡的仲裁机构,如何提升大同国际仲裁中心的吸引力,亟待解决,大同的法官、仲裁员、律师需要进一步“走出去”,开阔国际视野。下一步增加涉外法律人才培训,接纳外国的优秀法学人才,让国内外企业对中国的司法和仲裁更有信心,将是建设粤港澳大湾区国际仲裁中心的努力方向。”市党代表滕海迪律师说。

“今年政府工作报告一如既往的鼓舞人心。靓丽的数字彰显了过去五年的成就,众多目标提出也描绘了未来的蓝图。”市人大代表郭丽律师一边由衷感叹,一边针砭时弊。“在国际大背景以及疫情冲击下,希望政府能够把钱花在刀刃上,整治政府多头管理、效率低下、资源浪费等积弊问题。大同发展的步伐非常快,做好产业布局的同时,更要拿出实招硬招解决市民群众关心的教育、医疗等民生问题。”

 


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